日喀则市人民bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址组建听证员库

　　实施方案

　　（征求意见稿）

　　   

　　检察听证是检察机关能动履行法律监督职责，加强和改进案件审查工作，提升案件办理质效的重要举措，也是检察机关践行“阳光司法”，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的重要方式。为深入贯彻落实最高检“应听证尽听证”工作要求，积极践行“以人民为中心”的司法理念，保障人民群众知情权、参与权和监督权，切实促进司法公开，保障司法公正，提升司法公信，按照《人民bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址审查案件听证工作规定》和日喀则市bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址党组部署要求，特制订如下组建听证员库实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，以及张军检察长在第三届新时代检察工作论坛上的讲话精神，紧紧围绕检察办案全过程，持续深化做实检察听证，提升检察监督办案质效，更好维护社会公平正义，有力助推国家治理体系和治理能力现代化。

　　二、目标任务

　　开展检察听证活动是检察机关在办理疑难复杂、具有影响性案件中，为广泛听取各方意见、深化检务公开、自觉接受监督，确保案件得到依法正确处理而采取的一种办案方式。为有效解决检察听证中存在的听证员覆盖面不广、专业化水平不足、发挥作用不够等问题，通过组建一支统筹各类外脑资源的、具有广泛性的高素质听证员库，进一步推动检察听证常态化、规范化和信息化建设。

　　三、措施和步骤

　　1.报名推荐

　　日喀则市院听证员库组建办公室向各业务部门、办公室（针对人大代表、政协委员）和案管部（针对人民监督员）发放听证员报名推荐表，由业务部门根据本部门的办案需求和以往听证经验，确定所需听证员具体行业、专业类型和人数，并由各职能部门向对应相关行政机关、企事业单位和个人以函告形式走访对接，商请各行业单位完成对听证员的组织推荐工作，同时就检察听证意义价值、听证员权利义务、要求推荐的听证员素能标准和有关文件规定的听证员补助等工作进行深入沟通，并在5天内将报名推荐表报送至听证员组建办公室。

　　2. 资格审查和确定拟任人选

　　各部门报送的报名推荐表，先由市院听证库组建办公室按照《人民bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址审查案件听证工作规定》中听证员应当具备条件和不得担任情形进行初筛，并分类为法律性、专家型和社会型。形成拟任初步人选后报市院听证库组建领导小组进行审核，具体入库听证员人数由初筛审核情形确定，同时向市院党组进行专题汇报，研究确定拟任人选，并由组建办公室及时联系进入市人民bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址听证库的人员反馈相关情况。（5天内完成）

　　3.任命和颁证

　　召开第一届日喀则市人民bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址听证员任命会议，邀请部分入选听证员库代表，会上学习相关听证工作规定，作出本院第一届听证员的选任决定并向听证员颁发证书，听证员代表发言表态。

　　4.规范适用

　　为更好更全面体现和掌握我院检察听证工作助力市域社会治理情况和区检院业务条线工作要求，我院检察听证库组建完成后，由政研室具体负责听证员库的规范适用工作。由政研室起草制定《日喀则市人民bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址关于管理和规范适用听证员库的规定》，进一步明确听证员具体工作内容，包括了解案情、向当事人及其他听证参加人提问、独立发表意见等，同时要求建立案件处理结果反馈回复机制，保证听证员完整的参与案件办理。规范听证员库适用流程，听证会召开前3天，由业务部门填写《日喀则市人民bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址听证会召开事项审批表》，从听证员库中自主选择听证员，并提交政研室，由政研室统筹确定听证员名单并联系听证员到会参加，除人民监督员的邀请由案件承办人从检察业务应用系统提启，并由案管部门独立邀请。

　　四、组织保障

　　为确保听证库组建工作顺利完成，切实为听证库组建提供坚强的组织保证，特成立市院听证库组建工作领导小组如下：

　　组  长： 卓    嘎  党组书记、检察长

　　副组长： 次仁白玛  党组成员

　　成  员： 格桑德吉  第一检察部主任

　　         边巴次仁  第二检察部主任

　　         顿    多  第三检察部副主任

　　         次旺仁增  驻看守所检察室主任

　　                   第四检察部负责人

　　         任 爱 军  第五检察部主任

　　         次旦普赤  第六检察部主任

　　         琼    达  第七检察部副主任

　　         次仁德吉  第八检察部副主任

　　         刘 兴 国  第九检察部主任

　　         索朗卓嘎  办公室主任

　　         邱 兴 华  法律政策研究室负责人

　　         达娃卓玛  检务督察部主任

　　         次仁平措  检务保障部主任

　　         白玛玉珍  案件管理部主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在市院案件管理部，次仁白玛同志兼任办公室主任，白玛玉珍、邱兴华同志为副主任，案件管理部和法律政策研究室工作人员为办公室成员。

　　五、经费保障

　　为做好听证库组建及后续规范适用过程中的相关物品（聘书）采购和听证员补助发放工作，按照《人民bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址审查案件听证工作规定》第二十一条之规定，人民bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址听证活动经费按照人民bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址财务管理办法有关规定执行，由院检务保障部进行补助发放工作。

　　六、工作要求

　　1. 强化政治意识,加强组织领导。市院各部门要从维护社会公平正义的高度,从助推国家治理体系和治理能力现代化的高度，从厚植党执政政治基础的高度，深刻认识组建听证员库的重要性，按照本实施方案，进一步加强组织领导，确保所组建的听证员库具有广泛性、专业性，做到可选择性。

　　2.强化上下一体意识，加强对下指导。市院各部门就听证员的报名推荐、审核和规范适用工作做好对下指导，各基层院按照本《实施方案》，结合各院实际，开展本级bte365娱乐场_beta365体育_beat365唯一的网址听证员库的组建工作，并将组建的听证员库备案至市院组建领导小组，形成全市检察机关上下一体、横向贯通的听证员大数据库。

　　3.强化配合意识，加强工作督导

　　各听证员推荐主体部门，结合各自业务需求和工作职责，做好对听证员库组建领导小组的工作配合，确保组建一支具有相关专业素养和权威性的听证员团队，为我市每一起听证案件选配最合适的听证员。院检务督察部对听证员库的组建工作进行全程监督跟踪，确保顺利圆满完成相关工作。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

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　　2021年11月12日